海寧經濟開發區(海昌街道)農村專職文化管理員招聘簡章   海寧市中醫院醫療集團2019年10月公開招聘編外合同制人員公告   2019年8月海寧市大學生公益性崗位筆試成績及入圍面試名單公布   浙江海寧農村商業銀行股份有限公司招聘啟事   江西省人才市場綜合性現場招聘大會邀請函   2019年浙江省海寧市“英才聚潮城”事業單位和國有企業引進高層次人才公告   海寧市人力資源市場9月招聘會安排   浙江海寧農村商業銀行股份有限公司招聘啟事   海寧市2019年社區專職工作者公開招聘擬聘用人員公示   海寧市村(社區)人力社保協管員(大學生公益性崗位)招聘公告   
現在的位置:  海寧市人才網 → 文章閱讀2019年10月23日 05:29

關于打造人才生態最優市 建設人才集聚新高地的若干意見(海委發〔2017〕11號)

作者:市人力社保局
時間:2018-05-16

广东36选7几点开奖 www.ibfvm.com 中共海寧市委  海寧市人民政府

關于打造人才生態最優市  建設人才

集聚新高地的若干意見

(2017年5月25日)

 

為深入實施人才強市和創新驅動發展戰略,全面構建具有區域競爭力的人才制度體系,最大限度激發人才創新創造創業活力,努力將海寧建設成為人才向往集聚高地、人才創業創新旺地、人才價值實現寶地,現根據中央、省委關于深化人才發展體制機制改革的精神和嘉興市委、市政府《關于打造最優人才生態、促進人才優先發展的若干意見》的要求,結合海寧實際提出如下意見。

一、著力打造更具競爭力的聚才生態

(一)重點扶持頂尖、高端團隊。對頂尖人才領銜的團隊項目采取“一事一議”制定專門政策予以支持。對入選浙江省和嘉興市領軍型創新創業團隊的,除上級財政資助外,再給予不低于1000萬元的項目資助或投資,團隊所在企業按照不低于各級財政資助總額進行配套;對于成長性好、業績突出的重大優秀團隊項目,經“一事一議”可給予最高1億元追加資助或投資。對入選海寧市級及以上重點創新團隊的,根據項目實際需求給予20~200萬元的創新資助。

(二)大力引育高精尖領軍人才。對新引育的頂尖人才采取“一事一議”的方式,每人給予不低于200萬元的工作經費和800萬元的項目資助。對通過我市申報入選國家“千人計劃”、浙江省“千人計劃”的,分別按照國家、省獎勵標準給予個人1:1、1:0.8的配套獎勵,創業類人才再分別給予最高800萬元、600萬元的項目資助。新引進省級以上高端人才到海寧全職創業的,經認定給予最高600萬元的項目資助。對新入選嘉興精英引領計劃A、B、C類創業項目落戶海寧的,經認定分別給予600萬元、400萬元、200萬元資助。對入選“潮鄉精英引領計劃”A、B、C類的,分別給予300萬元、200萬元、100萬元項目資助,特別優秀的資助額度可提高到600萬元。

(三)加快引育急需緊缺人才。研究重點領域人才培育政策。對企業正式引進且納入我市重點產業緊缺人才目錄的人才,給予其3年內社會保險(商業保險除外)個人繳納部分財政全額補貼,同時按人才年薪10%給予企業引才薪酬補助。編制并定期發布我市科教文衛、規劃建設、農技水利和社會管理等社會事業領域急需緊缺人才目錄,分類制定支持政策。

(四)著力引進國內外柔性人才。對企業聘請的“海外工程師”,經認定根據企業支付的薪酬標準,按一定比例給予用人單位5~50萬元年薪資助,單個資助期限最長3年。引進外國智力項目獲得國家或省級資助的,給予引智單位1:1配套獎勵。對企業聘請高級及以上層次“域外專家”,按企業支付報酬10%給予企業補助,年度報酬在30萬元以上的,超出30萬元部分的按20%補助,補助總額最高10萬元,補助期限最長為3年。柔性引進人才在我市工作期間,在科技項目立項、科技成果獎勵等方面同等享受同類人員待遇。

(五)加強培養后備青年人才。對35周歲以下青年人才入選各級人才計劃的,上浮5%的獎勵額度。支持大學生創業園建設,大學生創業項目在創業園內落地的,經評審給予最高50萬元的項目資助。建立海寧籍人才資源信息庫,鼓勵企業建立大學生實習實踐基地。對來我市開展社會實踐的國內外名校碩、博士研究生,按照每人每月2000元的標準給予生活補貼。探索浙大國際聯合學院外籍留學生畢業后直接留在我市就業創業的便利政策。

二、著力打造更具市場化的引才生態

(六)創新優化人才引進機制。推進人才項目、重大引才活動的服務外包和市場化運作。發揮引才中介作用,探索創設海內外引才聯絡工作站,聘請“引才大使”,根據協議和績效給予最高20萬元工作經費。鼓勵企事業單位、人才中介組織、個人等引進和舉薦人才,對引進我市并申報入選各級人才計劃或人才團隊的,按每引進一人(團隊)給予推薦單位或個人最高50萬元引才獎勵;由項目落戶地根據人才創業企業發展情況再給予推薦單位或個人最高10萬元獎勵。

(七)激發企業引才主體活力。企業委托人力資源機構招聘的高級及以上層次人才,在人才全職引進后,給予企業前期費用50%的補貼,每人次最高5萬元。企業培育或正式引進的高級及以上層次人才,3年內按人才年薪10%給予企業引才薪酬補助。通過企業申報入選嘉興市級及以上創新類人才計劃,屬長期引進的給予企業最長5年,每年最高100萬元的引才獎勵;屬短期引進的給予企業最長3年,每年最高50萬元的引才獎勵。用人單位參加省、嘉興組織的外出招聘活動或我市組織的赴外省人才招聘活動,給予每單位每次最高2000元交通、食宿補助;用人單位參加我市組織赴省內市場、高校招聘活動實行全額補助。企業引進高級以上人才,支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等,可據實在計算企業所得稅前扣除。探索重點企業人才工作推進情況納入畝產效益評價,與享受工業經濟、科技創新等優惠政策掛鉤。支持國內外知名學術機構和海寧本地企業組織舉辦國際性、全國性的學術會議、專業論壇等,根據活動規模、等級,給予組辦單位5~50萬元補貼,力爭將一批高水平的學術論壇落戶海寧成為永久性會址。

(八)強化重點平臺建設。著力建設鵑湖國際科技城、海寧市科技創業中心和經濟開發區、高新區、經編園區等“一城一心三區”,加強工作指導和扶持力度?;唇ㄊ 扒思蘋輩翟?,重點引進符合我市主導產業和戰略性新興產業發展方向的優勢項目,在政策和要素扶持上加大傾斜力度。密切與浙大國際聯合學院的溝通交流,在人員互掛、項目引進、人才培育、科研開發、技術轉化等領域取得深度合作。充分發揮浙大國際聯合學院、浙江財經大學東方學院、浙江機電職業技術學院及我市周邊等高校院所在人才集聚、科技創新中的“橋頭堡”作用,集成校地政策和平臺共同引育高層次人才。

(九)推動域內外孵化器建設。鼓勵各類主體建設創業創新孵化平臺,經認定為海寧市級以上創業創新基地的,給予最高200萬元獎勵。鼓勵支持企事業單位依托海內外高校院所、科研機構、專業孵化器等設立“科研飛地”、域外孵化器,對新建設的域外孵化器,按國外、國內分別給予建站單位一次性最高100萬元、50萬元的建站補助。完善相應管理、考核、保障等機制,根據協議和績效,經考核每年給予最高100萬元的工作經費。

(十)加強各類創新載體建設。支持企事業單位建設各類創新載體。鼓勵頂尖人才、國家級高端人才及其所在團隊在海寧組建國家和省重點實驗室、工程(技術)研究中心,設立產業研究院、智庫等專業性、公益性、開放性新型研發機構,經認定,最高可給予5000萬元的綜合支持。對新建成的國家級、省級、嘉興市級院士專家工作站,分別給予建站單位100萬元、50萬元、20萬元資助,對已建成的工作站經考核優秀和合格的,每年分別給予工作經費12萬元和8萬元。對柔性引進第二名以上院士的,每增加1名院士補貼工作經費10萬元。對新建成博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地的,給予建站單位30萬元、建基地單位20萬元的資助,每招收一名博士后研究員給予每年7萬元科研經費補助、5萬元生活補助,補助時間2年;對出站后留海寧或來海寧工作的博士后,給予每人最高30萬元的科研經費資助。對新建成的省級、嘉興市級外國專家工作站,分別給予建站企業50萬元、20萬元資助。對新建成國家級、省級、嘉興市級技能大師工作室的,分別給予企業20萬元、15萬元、10萬元資助。

(十一)發展人力資源服務業。鼓勵產業園入駐企業研發符合我市產業特點的人力資源服務產品,同一業務類型在我市拓展客戶,年度外包收入超過500萬、培訓收入超100萬或其他收入累計超過50萬元,一次性獎勵入駐企業10萬元;外包收入累計超過1000萬,培訓收入超200萬或其他收入累計超過100萬元,一次性獎勵入駐企業20萬元。鼓勵引導我市產業經濟與產業園入駐企業合作開展人力資源服務項目,優質項目經申報評比,給予合作企業10萬元獎勵。對列入年度計劃的產業園各類活動予以資金支持。鼓勵入駐企業參加產業園管委會組織的行業內各類展會,每年每家企業補助最高5000元。保障人力資源服務業發展環境,對產業配套的公共環境租賃予以資金支持。

三、著力打造更具效益化的用才生態

(十二)實施人才分類評價。推動人才評價去行政化,改進市場化、社會化的多元人才評價方式,放管結合,理順人才評價機制,下放人才評價于企業、行業,不唯學歷、不唯資歷,突出貢獻、突出行業評價,積極推行人才企業自主評價,實施“潮鄉特支人才”評價。

(十三)暢通人才流通機制。優化事業單位科研人員離崗創業管理辦法,創新事業單位編制管理方式。探索建立“人才驛站”,研究制定市外事業單位在編科研人員來海寧創新創業直接辦理關系調動的辦法。制定加強滬杭地區高層次人才引進的專項政策。

(十四)創新人才培養方式。深化“5+X”校地合作模式,承接高校分?;蜃ㄒ笛г郝淶氐熱轎緩獻?,對“大院名?!痹諍D枇⒎衷海ǚ中#┦敵小耙皇亂灰欏?。大力推進與域內外高校、職業技術學院的合作對接,開展人才互派掛職,人才活動聯辦,共建成果轉化、孵化、研發中心。推進技工院校改革創新,加快海寧技師學院中法合作培訓基地建設發展。推進“廠中?!?、“校中廠”建設,鼓勵高校、科研機構與企業合作,探索產教深度融合的辦學模式,支持建設大學生見習基地、公共實訓基地,開展校企聯合招生、校企合作培訓。推進現代學徒制,優化“工學結合、半工半讀”等人才培養模式。加大以政府購買服務方式培訓人才力度,支持企業提升人才的學歷、技能、職業資格水平。

(十五)強化人才激勵措施。落實國家、省、嘉興市促進科技成果轉移轉化的收益分配制度、稅收優惠政策和績效工資制度。加大科技創新人才激勵力度,市級財政資助的科研項目取消勞務費比例限制,提高人員績效支出比例最高至50%。深化“淘科技”技術交易平臺建設,完善“科技創新券”制度,對科技人才企業共享使用市內外服務機構的大型科學儀器設施和科技文獻、標準資源等公共服務給予適當補助。對符合條件的重點產業人才個人給予一定的財政貢獻獎勵。鼓勵作出突出貢獻、有參政議政能力的各類人才擔任黨代表、人大代表、政協委員,優先給予勞動模范等榮譽稱號,每三年開展一次優秀人才評選。

四、著力打造更具人性化的留才生態

(十六)強化人才創業融資扶持。“投、貸、券、?!鋇冉鶉詮ぞ叨喙芷胂?,聯動支持創業創新。人才企業在境內外資本市場掛牌上市的,給予最高600萬元獎勵。逐步擴大市創業投資引導基金規模并發揮引導作用,通過階段參股、跟進投資等方式,與金融機構、社會資本合作設立規模10億元,首期2億元的人才創業投資基金,重點投資初創、優質項目。大力引進培育風投機構,引導社會資本投資人才項目和企業,符合條件的按投資貢獻度給予相應財政補貼。鼓勵銀行等金融機構對人才企業采取差異化信貸管理,對符合條件的人才創業企業降低借貸成本、門檻,并給予最高5000萬元貸款的基準利率貼息獎勵。支持人才企業通過發行債券取得債務性融資,按企業債券發行利率的20%給予發債貼息,單家企業年度貼息額最高50萬元。建立科技保險保費補貼機制,財政給予實際支付保費30%的補貼,單家企業最高5萬元。完善政策性擔保制度,對符合條件的人才企業納入政府政策性擔保企業名錄庫。對創業人才項目給予一定的場租補貼和財政貢獻獎勵,需要土地指標且符合準入條件的,予以優先供地保障,并按人才類別參照產業招商項目分類享受土地價格優惠政策。

(十七)加大采購扶持力度。鼓勵和支持我市人才企業的產品、技術和服務參與政府采購,建立自主創新與優質產品目錄,符合條件的優先列入目錄。政府采購單位和國有投資為主的項目建設單位不得將其排斥在招標采購項目之外,同等條件下優先采購,通過預留份額(份額30%以上)、價格扣除(扣除10%的價格參與評審)、優獲分包、聯合協議等方式提高政府采購比例。對采購金額在規定招標金額標準以下的政府采購或國有投資為主的項目,鼓勵采用目錄產品。屬于首臺(套)產品(設備)的優先采購,可采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式實施首購、訂購及政府購買服務。支持我市人才企業產品銷售,對首批次實現市場銷售的產品給予10%的價格補貼,每家企業限額100萬元。

(十八)加強人才安居保障。加大市、鎮兩級人才公寓建設,保障建設用地,每年按照全市商品房土地出讓金總額的2%作為新建人才公寓的貸款貼息,或作為政府出資購建人才住房的資金來源。鼓勵產業園區和企事業單位根據規劃利用自有存量用地建設人才安居房及配套設施,其建筑面積控制在總面積15%以內,主要面向區內和本單位人才出租。完善人才安居辦法,根據人才分層分類情況給予多渠道住房保障。對頂尖人才采取“一人一議”的方式解決住房問題;對培育或正式引進的國家級、省級、嘉興市級高端人才、嘉興市級高級人才、海寧市級高級人才、緊缺人才在我市首次購買商品住宅的,在購房價款50%的限額內,按上一年度全市商品住宅(公寓房)交易綜合平均價,分別給予120㎡、90㎡、60㎡、30㎡、20㎡、10㎡的等價金額補貼;或分別給予為期3年每年10萬元、5萬元、4萬元、3萬元、1.5萬元、1萬元的租房補貼,期滿后可視情延長補貼期限至多至10年。

(十九)完善人才醫療保障。建立專業醫療服務團隊,為頂尖人才、省級以上高端人才提供“一對一”的健康顧問服務,暢通本地就醫便捷通道,協助對接滬杭優質醫療資源,為外籍人才提供就醫外語服務。定期組織優秀人才參加健康體檢和療休養活動。對頂尖人才、高端人才及其配偶子女可按規定辦理社會保險。對引進的頂尖人才可納入享受人才保健待遇,對不愿享受保健待遇的頂尖人才可通過支持其購買商業醫療保險等方式提供相應醫療保障。鼓勵符合條件的醫院與國內外保險公司合作,加入國際醫療保險直付網絡系統。大力引進國際化醫療機構。

(二十)優化人才子女入學政策。妥善安排人才子女學前及義務教育階段就學。對經市委人才辦認定的頂尖人才、省級以上高端人才和各級領軍人才子女,由教育部門落實無障礙入讀公辦學校;對其他高端人才、高級人才、緊缺人才子女,由教育部門根據人才單位所在地或其居住地(租住地),就近統籌安排。擴大教育開放程度,鼓勵和引導社會力量來海寧合作辦學,加快引進從幼兒園到高中階段的國際化學校和中外合作辦學機構(項目),推進教育國際化進程。

(二十一)優化人才居留服務。為外籍人才來海寧工作提供便利,縮短審批周期,提高辦理效率。對已取得永久居留權的外籍人才,其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。探索對外籍人才聘雇的外籍家政服務人員簽發限定人數和期限的私人事務類居留許可。碩士以上學位外國留學生畢業后可直接到海寧創業就業。對引進的高級及以上層次人才,可在海寧人才中心集體戶落戶,允許其配偶、未成年子女遷入。

(二十二)提升服務人才水平。依托高層次人才服務中心,優化“紅船服務”海寧聯盟功能,探索建立“一站式”人才綜合服務平臺,開通人才服務專線,提供政策咨詢、項目申報、融資對接、業務辦理等“一攬子”服務。簡化優化人才服務流程,建立人才項目信息化管理服務平臺,探索高效便捷的線上線下人才服務模式,提高服務效率。加快引進知識產權服務專業機構,建立知識產權侵權查處快速反應機制,優化人才維權機制。完善“人才綠卡”制度,探索與“市民卡”功能相銜接的機制。發揮人才俱樂部作用,搭建人才交流互動平臺,推動人才與專業服務機構、企業進行資智、企智對接,豐富人才業余文體生活。

五、加強黨管人才的工作保障機制

(二十三)健全黨管人才工作格局。進一步強化人才是第一資源的理念、樹立人才強市的戰略意識、確立人才優先發展的戰略布局,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保障、人才制度優先創新。進一步明確和優化人才工作領導小組職責任務和工作規則,完善宏觀指導、科學決策、統籌協調、督促落實機制。健全領導機構,配強工作力量,各鎮、街道、平臺建立人才科技工作站,明確人才工作專員。建立完善領導小組會議及聯席會議制度。深化推進“雙招雙引”工作機制,濃厚招才引智氛圍。發揮涉企部門職能優勢,建立部門協調聯系機制。進一步發揮黨組織凝聚人才作用,完善黨政領導聯系人才制度,通過開展教育培訓、國情研修等,加強對人才的政治引領和吸納。完善專家決策咨詢制度,創造條件多維度發揮人才作用。

(二十四)優化人才工作經費保障。堅持人才投入優先保障,財政要統籌安排工作經費,根據人才和團隊引進、培養、扶持、激勵等時機需要,保持人才經費的合理增長,確保各項人才政策兌現和人才工程實施的經費需求。優化完善獎勵資金兌現撥付流程。鼓勵社會資本、民間資本加大投入,構建政府、企業、社會多元化投入機制。加強對人才政策執行情況跟蹤,探索推行充分體現人才特點和創新價值的經費管理辦法和審計方式。完善人才項目認定、項目分類管理辦法,健全準入退出機制,強化對人才隊伍和創新團隊實績的考核,對考核優秀、前景良好的人才企業根據項目發展情況在場地、信貸、稅收等方面給予適當的政策追加支持。

(二十五)強化人才工作責任落實。落實黨管人才責任,實施“潮鄉英才計劃”,深化黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核,考核結果作為評優評先、干部任用的重要依據。相關部門切實履行主體責任,研究出臺配套實施細則,制定涉及改革的相關政策、方案和具體措施,明確改革路線圖、時間表,將工作任務和責任落實到位。全面深化人才工作“一把手”述職制度。將行業、領域人才隊伍建設職責列入相關部門“三定”方案。

六、其他事項

(二十六)本意見中的企業是指財政級次在海寧市范圍內的企業。本意見中的薪酬或報酬均指個人應稅所得。

(二十七)本意見中的正式引進人才是指60周歲以下,與用人單位簽訂3年以上勞動(服務)合同,引進后全職在我市工作,并具備以下條件之一:

1.在我市繳納社會保險;

2.我市企業的主要創辦人,且本人投入企業實收資金200萬元以上;

3.在我市繳納個人所得稅,應稅所得高于上年度我市企業單位在崗職工年平均工資3倍以上;

4.經市委人才辦認定的其他人才。

(二十八)我市原有政策與本意見不一致的,按本意見執行,原有政策廢止。本意見發布之前已享受原有政策的按原政策執行完畢。

(二十九)各鎮、街道、產業平臺可參照制定配套政策。浙大國際聯合學院引進人才按照協議另行支持。

(三十)本意見自發布之日起施行,由市委人才辦會同相關職能部門負責解釋。

海寧市人才分層分類目錄.doc